网络食品安全新规实施14日，国家食品药品监督管理总局回应，倍受注目的《网络食品安全违法行为公安部门办法》将于今年10月1日起实施。最严食品安全法施行一年，舌尖安全性引起担忧，大数据时代，食品安全监管如何应付挑战？ 央视财经频道“中国政策论坛”探讨《大数据时代的食品安全》。食药监总局：网络食品安全新规实施《网络食品安全违法行为公安部门办法》增强了平台和劲射食品生产经营者义务，细化了相当严重违法行为的明确情形。

记者了解到，网络食品交易第三方平台须要创建注册审查等制度， 如果网络食品交易第三方平台提供者并未遵守涉及义务，造成再次发生严重危害后果的，将由食品药品监督管理部门依照食品安全法责令平台歇业。国家食品药品监督管理总局食品监管二司副司长 崔恩学： 在合乎法律规定的情形下，第三方平台要对消费者的权益受到伤害的时候要分担连带责任。而在网络食品的抽查中， 将采行“谜样买家”的制度，更为现实的还原成消费者所出售食品安全的状况，从而更佳的确保消费者的权益。

针对目前火热的家庭厨房店内，涉及负责人回应，互联网餐饮新的业态不断涌现，要在法律的框架下发展。目前，网络订餐管理办法正在制订中。

国家食品药品监督管理总局食品监管二司副司长 崔恩学： 家庭厨房集中在千家万户的居民家当中，如果明确提出许可，我们不会按照法律法规规定的拒绝和条件依法展开审查，合乎法律规定的拒绝和条件的会依法授予许可，划入到监管的范围，积极开展长时间的经营活动。《网络食品安全违法行为公安部门办法》问题理解为什么要制订《办法》？随着我国电子商务经济的迅猛发展，网络食品安全与人民群众日常生活日益紧密，更加沦为食品安全监管注目的焦点。

一是参予网络食品经营的主体更加多。同一个主体，同时积极开展线下和线上交易的现象更加广泛，趋势更加显著。二是网络食品经营法律关系比较简单，牵涉到信息公布、第三方平台、线上线下承销、第三方仓储等，民事法律关系更为简单。三是网络食品经营监管可玩性更大。

由于网络食品经营的虚拟性和横跨地域特点，对行政首府、案件调查、证据相同、惩处继续执行、消费者权益维护等带给相当大挑战。针对上述趋势，制定具备针对性和操作性的管理办法，十分适当。据此，根据《食品安全法》等法律法规，迎合网络食品安全监管工作的实际必须，国家食品药品监督管理总局制订了该《办法》。

《办法》还包括五章四十八条，分成总则、网络食品安全义务、网络食品安全违法行为公安部门管理、法律责任、附则。《办法》的调整范围有哪些？在中华人民共和国境内网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或者原为的网站展开交易的食品生产经营者违背食品安全法律、法规、规章或者食品安全标准不道德的公安部门，限于本办法。《办法》对劲射食品生产经营者规定了哪些主要义务？一是获得食品生产经营许可的义务。劲射食品生产经营者应该依法获得许可，劲射食品生产者应该按照许可的类别范围销售食品，劲射食品经营者应该按照许可的经营项目范围专门从事食品经营。

二是网络食品经营过程中涉及义务。劲射食品生产经营者不得专门从事下列不道德：1.网上刊登的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、储存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不完全一致；2.网上刊登的非保健食品信息指明或者似乎具备保健功能；网上刊登的保健食品的登记证书或者备案凭证等信息与登记或者备案信息不完全一致；3.网上刊登的婴幼儿配方乳粉产品信息指明或者似乎具备益智、减少抵抗力、提升免疫力、维护肠道等功能或者保健作用；4.对在储存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，并未在网上刊登的食品信息中不予解释和提醒等。

三是审批涉及信息。通过第三方平台展开交易的食品生产经营者应该在其经营活动主页面明显方位审批其食品生产经营许可证。通过自建网站交易的食品生产经营者应该在其网站首页明显方位审批营业执照、食品生产经营许可证。餐饮服务提供者还应该同时审批其餐饮服务食品安全监督分析分级管理信息。

涉及信息应该画面明晰，更容易识别。劲射交易保健食品、类似医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，还应该依法审批产品登记证书或者备案凭证，持有人广告审查批准文号的还应该审批广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查找页面。保健食品还应该明显标明“本品无法替换药物”。四是具体类似医学用途配方食品中特定仅有营养配方食品不得展开网络交易。

五是具体网络食品经营过程中的储存、运输拒绝。网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷藏等类似储存条件拒绝的，劲射食品生产经营者应该采行需要确保食品安全的储存、运输措施，或者委托不具备适当储存、运输能力的企业储存、仓储。《办法》对网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者规定了哪些义务？一是备案义务。

网络食品交易第三方平台提供者应该在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案，获得备案号。通过自建网站交易的食品生产经营者应该在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地市、县级食品药品监督管理部门备案，获得备案号。

二是符合适当的技术条件拒绝。网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者应该不具备数据备份、故障完全恢复等技术条件。三是创建食品安全涉及制度。网络食品交易第三方平台提供者应该创建劲射食品生产经营者审查注册、食品安全自查、食品安全违法行为阻止及报告、相当严重违法行为平台服务暂停、食品安全滋扰检举处置等制度。

四是劲射食品生产经营者材料审查注册。网络食品交易第三方平台提供者应该对劲射食品生产经营者食品生产经营许可证、劲射食品添加剂生产企业生产许可证等材料展开审查；网络食品交易第三方平台提供者应该对劲射食用农产品生产经营者营业执照、劲射食品添加剂经营者营业执照以及劲射交易食用农产品的个人的身份证号码等信息展开注册。五是建档义务。

网络食品交易第三方平台提供者应该创建劲射食品生产经营者档案，记录劲射食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。六是记录留存食品交易信息。

网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易食品的生产经营者应该记录、留存食品交易信息，留存时间不得多于产品保质期于季后6个月；没具体保质期的，留存时间不得多于2年。《办法》对各级食品药品监督管理部门的职责是怎样区分的？国家食品药品监督管理总局负责管理监督指导全国网络食品安全违法行为公安部门工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责管理本行政区域内网络食品安全违法行为公安部门工作。网络食品安全违法行为的公安部门的首府原则是什么？《办法》明确规定，对网络食品交易第三方平台提供者食品安全违法行为的公安部门，由网络食品交易第三方平台提供者所在地县级以上地方食品药品监督管理部门首府。

对网络食品交易第三方平台提供者分支机构的食品安全违法行为的公安部门，由网络食品交易第三方平台提供者所在地或者分支机构所在地县级以上地方食品药品监督管理部门首府。对劲射食品生产经营者食品安全违法行为的公安部门，由劲射食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地县级以上地方食品药品监督管理部门首府；对应该获得食品生产经营许可而没获得许可的违法行为的公安部门，由劲射食品生产经营者所在地、实际生产经营地县级以上地方食品药品监督管理部门首府。因网络食品交易引起食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门首府。

食品药品监管部门对网络食品安全违法行为公安部门可以行使哪些职权？县级以上地方食品药品监督管理部门，对网络食品安全违法行为展开调查处置时，可以行使下列职责：（一）转入当事人网络食品交易场所实行现场检查；（二）对网络交易的食品展开取样检验；（三）告知有关当事人，调查其专门从事网络食品交易不道德的涉及情况；（四）查询、拷贝当事人的交易数据、合约、票据、账簿以及其他涉及资料；（五）调取网络交易的技术监测、记录资料；（六）法律、法规规定可以采行的其他措施。食品药品监管部门如何展开网络食品取样检验？县级以上食品药品监督管理部门通过网络出售样品展开检验的，应该按照涉及规定填上取样单，记录抽查样品的名称、类别以及数量，出售样品的人员以及缴付账户、登记账号、收货地址、联系方式，并存留涉及票据。买样人员应该对网络出售样品纸盒等展开按规定，对样品和备份样品分别封样，并采行照片或者视频等手段记录拆封过程。

检验结果不合乎食品安全标准的，食品药品监督管理部门应该按照有关规定及时将检验结果通报被取样的劲射食品生产经营者。劲射食品生产经营者应该采行暂停生产经营、报废不合格食品等措施，掌控食品安全风险。通过网络食品交易第三方平台出售样品的，应该同时将检验结果通报网络食品交易第三方平台提供者。

网络食品交易第三方平台提供者应该依法阻止不合格食品的销售。劲射食品生产经营者联系方式不可考的，网络食品交易第三方平台提供者应该帮助通报。

劲射食品生产经营者无法联系的，网络食品交易第三方平台提供者应该暂停向其获取网络食品交易平台服务。《办法》规定了哪些必须展开责任约谈的情形？网络食品交易第三方平台提供者和劲射食品生产经营者有下列情形之一的，县级以上食品药品监督管理部门可以对其法定代表人或者主要负责人展开责任约谈：（一）再次发生食品安全问题，有可能引起食品安全风险蔓延到的；（二）并未及时处置滋扰检举的食品安全问题，有可能不存在食品安全隐患的；（三）并未及时采取有效措施排查、避免食品安全隐患，实施食品安全责任的；（四）县级以上食品药品监督管理部门指出必须展开责任约谈的其他情形。

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