26日，据农业部网站消息，近日农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办牵头印发《贫困地区发展特色产业增进精准扶贫指导意见》(以下全称《意见》)。《意见》认为，发展特色产业是提升贫困地区自我发展能力的显然措施。产业贫困地区牵涉到对象最甚广、涵盖面仅次于，易地迁往扶贫、生态维护扶贫、发展教育扶贫都必须通过发展产业构建长年平稳低收入减免。

当前贫困地区特色产业发展总体水平不低，资源优势(1754.490, 21.44, 1.24%)仍未有效地转化成为产业优势、经济优势，沦为农村贫困人口减免扶贫的瓶颈。作好产业贫困地区工作是党中央国务院彰显我们的光荣职责和神圣愿景，对于贯彻落实中央扶贫开发工作的根本性部署、全面竣工小康社会具备根本性的现实意义。

《意见》特别强调，要以创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念为引导，贯彻按照中央扶贫攻坚的战略部署和精准贫困地区、精准扶贫的基本方略，紧紧围绕建档立卡贫困人口减免扶贫，充分发挥新型经营主体和龙头企业造就起到，统合财政涉农资金，特大金融反对力度，减缓培育一批能造就贫困户长年平稳减免的特色优势产业。要坚决聚力到户、获益精准，因地制宜、产业精准，科学设计、项目精准，维护生态、绿色发展，帮贫扶贫、同步高考。力争到2020年，贫困县扶植建设一批贫困人口参与度低的特色产业基地，竣工一批对贫困户扶贫造就能力强劲的特色产品加工、服务基地，可行性构成特色产业体系;贫穷乡镇、贫困村特色产业引人注目，特色产业增加值明显提高;贫困户掌控1-2项实用技术，自我发展能力明显增强。

《意见》具体，重点从八个方面前进产业贫困地区。一是科学确认特色产业。科学分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体造就能力和产业覆盖面，选准合适自身发展的特色产业。

二是增进一二三产业融合发展。大力发展特色产品加工，扩展产业多种功能，大力发展休闲娱乐农业、乡村旅游和森林旅游休闲娱乐康养，拓宽贫困户低收入减免渠道。

三是充分发挥新型经营主体造就起到。反对新型经营主体在贫困地区发展特色产业，与贫困户创建平稳造就关系，向贫困户获取仅有产业链服务，提升产业电子货币能力和招揽贫穷劳动力低收入能力。四是完备利益连结机制。

希望积极开展股份合作，农村总承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价大股东，集体经济的组织成员享用集体收益分配权;有关财政资金在不转变用途的情况下，投放设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目构成的资产，具备条件的可折股分析给贫困村和贫困户。五是强化产业承托确保能力。

大力发展电子商务，大力培育特色产品品牌。减缓有关科研成果转化成应用于，前进信息进村入户。强化贫困地区新型职业农民培育和农村简单人才带头人培育。六是增大产业贫困地区投放力度。

各级各类涉农专项资金可以向贫困地区特色产业弯曲的，要增大弯曲力度。用于财政专项贫困地区资金发展种养业的，贫困地区部门不应会同农业、林业等部门加强指导。财政专项贫困地区资金更进一步增大对产业精准贫困地区的反对力度。

七是创意金融扶植机制。希望金融机构创意合乎贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式，希望地方大力创意金融贫困地区模式。八是增大保险反对力度。大力发展特色产品保险，探寻积极开展价格保险试点，希望保险机构和贫困地区积极开展特色产品保险和贫困地区小额贷款确保保险。

《意见》拒绝，要强化的组织领导，中央和国家机关有关部门创建产业精准贫困地区工作部门协商机制，各省(区、市)具体由农业、贫困地区部门会同涉及产业部门联合推展产业贫困地区工作，县级党委和政府分担主体责任。要的组织规划编成，的组织编成省、县两级产业精准贫困地区规划，科学设计项目，具体造就主体，保证贫困人口精准获益。要创建调度机制，创建建档立卡贫困户参予产业扶贫信息上报制度，动态追踪、及时改版产业贫困地区信息，构建精准化管理与考核。要强化督查考核，创建产业贫困地区县域考核指标体系，积极开展牵头督查、行业督查、第三方评估，把产业精准贫困地区工作督查结果作为对各地扶贫攻坚效益考核的最重要内容。

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